李金茹
【摘 要】2014年中国进入全面深化改革时期，经济、政治、文化、社会、生态、党建各个领域揭开了全面深化改革的大幕。中国共产党作为实现全面深化改革成功的关键，在全面深化改革时期继续推进从严治党不仅是全面深化改革的需要，也是加强党的建设的需要，更是密切联系人民群众的需要。以作风建设切入从严治党，将思想建设和制度建设相结合引领从严治党，借反腐倡廉建设保障从严治党，实现从严治党的全面升级，是实现全面深化改革的根本保障。
【关键词】全面深化改革；从严治党；作风建设；反腐倡廉；制度建设
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）01-0024-02
一、 全面深化改革时期从严治党的战略意义
（一） 全面深化改革需要从严治党
自1978年起的改革开放开启了中国的强国之路，经过近40年的发展，中国取得了举世瞩目的成就，初步建立起社会主义市场经济体制，综合国力跃居世界前列，人民的生活水平得到显著提高，但这并不代表中国的建设已经完成。2012年，习近平提出新的战略任务，即实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现“两个100年”的发展目标。为完成新阶段的发展任务，2013年十八届三中全会突破性的将中国的改革升级，提出了全面深化改革的新主张。
改革开放30多年，中国已经完成了建立中国特色社会主义制度的任务，下一步就是要继续坚持、完善和发展中国特色社会主义制度，根本路径在于推进国家治理体系和治理能力的现代化，具体举措在于各领域进行全面深化改革。习近平指出：全面深化改革，是要“統筹推进各领域改革”，“零敲碎打”的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面、系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。由此可见，全面深化改革是一项极为宏大的改革任务。办好中国的事情，关键在党。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，在新阶段面对新的任务和要求，加强共产党自身的建设是必要且必须的，这不仅符合从严治党的原则，也是全面深化改革历史重任对党的必然要求。
（二） 加强党的建设需要从严治党
2014年起，中国进入全面深化改革时期。中国共产党，一个拥有8 700多万党员，一个在有着13亿人口的大国长期执政的政党，如何在新阶段下经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境的考验，如何扛得了精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，如何抵得住形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的诱惑，这都是急需解决的问题。同时，中国共产党作为全心全意为人民服务的执政党，作为中华民族和中国人民中的先进分子，中国共产党的性质在国家和社会中的地位以及肩负的历史使命也要求中国共产党治国要先治党，治党要从严。
党的建设作为中国革命、改革和建设的重要法宝。面对复杂的执政环境、宏伟的奋斗目标，增强忧患意识、从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，才能使中国共产党立于不败之地。而且要知道“打铁还要自身硬”，党要管党，要不断自我净化、自我提升、自我完善、自我革新，要在从严治党中实现清正、清廉、清明。
（三） 密切联系群众需要从严治党
中国的发展一是党的领导，二是人民群众的力量。党的领导是通过中国共产党的路线、方针和政策发挥作用的，只有到人民群众中去，了解人民群众的想法和需求，才能够制定出正确恰当的路线、方针和政策。同时人民群众需要党的领导。领导人民必须要有权威，权威从哪来，不是强权、压迫，更不是武力，权威来自于人民的信任和认可。只有全心全意为人民服务，为人民办实事，想人民之所想，解人民之所需，才能在人民群众中树立权威。此外，党的领导需要掌握规律，而规律从哪来，规律来自于人民群众的实践，要想掌握规律，必须密切联系人民群众。
密切联系人民群众的重要性不言而喻。但要清楚密切联系人民群众不仅是喊口号，更重要的是从严治党。只有具备坚定理想信念，坚持立党为公、执政为民原则，保持艰苦奋斗、清正廉洁作风的政党才能取得人民群众的支持。而要实现这样的目标，就需要党要管党，从严治党，始终保持共产党的纯洁性和先进性，始终保持中国共产党的优秀品质、优良作风，只有这样，才能同人民群众一起实现中华民族的伟大复兴。
二、 全面深化改革时期从严治党的路径
（一） 以作风建设切入从严治党
中国共产党的作风作为党的性质的反映，是中国共产党的外在形象，是人民群众了解共产党的第一途径。如果作风出了问题，不仅会影响政党本身的发展，更严重的是会影响群众基础。因为作风问题本质即是党群关系问题。
为遏制不正之风对党的形象以及群众基石的破坏，以抓铁有痕、踏石留印的决心从严进行作风建设迫在眉睫。首先，破“四风”，立新风。形式主义、官僚主义、享乐主义以及奢靡主义是当前人民群众最为深恶痛绝、反映最强烈的问题，是破坏党群关系的重要根源，因此务必要以壮士断腕的态度破“四风”，同时立新风，新风即是实事求是、求真务实、艰苦奋斗、密切联系人民群众的作风等。其次，作风建设常态化。作风问题不是一时就可以解决的，其具有“春风吹又生”的特点，之所以作风建设一直在抓，而问题一直在出，就是因为对作风问题认识不清。要明了推进作风建设是一场攻坚战、持久战，作风建设从没有休止符，以坚决的态度、持久的决心、细化的措施、长期的努力进行作风建设才是正道。最后，实现作风建设制度化。作风建设要抓常、抓细、抓长，更需要实现制度化，以具体的章程制度巩固建设成果。通过思想教育实践活动固然可以解决作风问题，但因作风问题反复性和顽固性的特点，就必须以制度权威来巩固作风建设成果，提升作风建设的效力。
（二） 以思想和制度建设引领从严治党
从严治党，一靠教育，二靠制度，但当二者相合，同时、同向发挥作用可以达到1+1>2的效果。首先，教育即是对共产党进行思想建设。理念信念是思想建设之首。中国共产党自建党之初起，就是一个拥有共产主义远大理想的政党，之所以能够在革命和建设过程中，无论面对多么强大的敌人、遇到多么大的困难，中国共产党都能支撑下去，靠的就是共同的理想和坚定的信念。所以必须坚持和加强对党员干部的理想信念教育，以抵制错误思潮的影响，譬如“新自由主义”“意识形态终结论”“修正主义”等反马克思主义思潮，只有补足精神上的“钙”，才不会得“软骨病”。同时，要继续坚持实事求是的思想路线。时代瞬息万变，国际和国内环境都在时刻发生的变化，只能从实际出发，以实事求是的态度对待改革中遇到的困难，才能科学执政。中国共产党作为信仰马克思主义的政党，在改革和建设的过程中，要时刻不忘学习马克思主义，坚持以马克思主义科学的世界观和方法论来应对全面深化改革过程中遇到的阻碍和困难。
其次，从严治党不可忽视制度建设。制度建设作为党的建设的根本保障，在“五位一体”的党建系统中具有基础性和全局性，是从严治党过程中不可忽视的环节。无论是思想建设、组织建设、作风建设乃至反腐倡廉建设最终都要落脚到制度建设，以具体的规章制度来巩固建设成果。但是目前党的制度体系仍存有不足，在执行力上仍存有偏差，因此，以问题为导向，以“于发周延，于事简便”为原则，建立具有针对性、时效性、操作性的制度，立明规矩，破“潜规则”是必要且必须的。此外，制度一经形成，必须要严格遵守，制度面前人人平等，任何党员、干部，无例外、无特权，使制度真正成为党员、干部服务群众的硬约束。
（三） 以反腐倡廉建设保障从严治党
腐败问题作为阻碍党的建设以及社会发展的“恶性肿瘤”，治理腐败可谓是历届领导集体的重要任务。中国目前处于全面深化改革的关键期，社会制度体系不可避免的存在一些缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，此外受改革开放和市场经济的影响，部分党员干部廉洁自律意识薄弱，从而造成党内存在贪污腐败的问题。党的十八大以来，以习近平为代表的中央领导集体以零容忍态度治理腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，在此以2015年为例，仅一年时间就有30多名中管干部被立案审查，40多名中管干部被开除党籍，全国共查处“四风”和腐败问题8万多起，处理9万多人，近2万人被通报曝光，落马的省部级官员总计120多名，违反八项规定接受党纪政纪处分的干部共计23 951人。这些数据可谓是不太光彩的“功勋章”，但从另一方面来讲，问题官员被处理对其他党员干部产生了一定的震慑力，使全党、全社会明晓一个道理：无论官有多大，只要有问题，只要违背党纪法规，都会被查处。
在“两学一做”学习教育的指示中，习近平为党员干部做人做事划出四条底线：法律底线、纪律底线、政策底線以及道德底线。划出这四条底线，不仅是让党员干部明底线，更重要的是守底线，只有明底线、守底线，才能推进政治生态风清气正，才能促进反腐倡廉的建设。此外，还需要用法治思维和法治方式反腐，将权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不想腐的自律机制、不易腐的保障机制、不能腐的防范机制、不用腐的保护机制，从而实现干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
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[责任编辑：秦 超]
