宋翠玉
摘要：群众路线是中国共产党在各个历史时期一直坚持的政治路线、组织路线。一直都在坚持，为什么新一届领导集体一上台还要在全党搞一次专项的教育实践活动，并作为加强执政党建设的一个重大部署？群众路线教育实践活动意义何在？具体到各个单位又应该如何实施？本文立足党对群众路线教育实践活动的总体部署，结合课题研究，认为干部队伍建设首先要坚持群众观念，树立群众为本的价值取向、树立群众为师的领导方式、树立群众为镜的人生态度。其次干部队伍建设要夯实群众之基，要保障群众的基本权利、要扩大党组织的覆盖范围。最后，干部队伍建设完善服务群众机制，要以群众的合理需要为工作重点、要以群众接受为工作方法、要以群众满意为工作标准。
关键词：干部队伍;建设;群众路线
一、干部队伍建设要坚持群众观念
（一）要树立群众为本的价值取向
党章中对群众路线概念的界定——一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。说到底，群众路线讲的就是党和群众的关系问题。作为党员干部你应该具有什么样的价值观。“一切为了群众，一切依靠群众”回答的是党员干部应该树立群众观念，这关系到我们党的性质和宗旨，无论我们是进行革命还是建设还是改革开放，归根结底都是为了让群众过上好日子，这体现了党的执政理念和价值追求。因此，干部队伍建设首先就要坚持不懈的加大对干部的群众观念教育，只有我们的党员干部真心实意的站在群众立场，为群众谋发展、谋利益，让百姓真切的感受到自己就是这个奋斗目标的直接受益者，为国家出力流汗就是为自己创造幸福，那老百姓才能理解我们现在遇到的这些矛盾和问题，是前进中的问题，才能相信我们，给我们时间去解决，才能支持我们，没有怨言、没有怨气的，和我们党一道把遇到的难关度过去。只有真正树立起为了群众的思想根基，只有把人民群众放在最高位置，把人民利益放在首位，才会获得执政之基和力量之源。
（二）要树立群众为师的领导方式
“从群众中来，到群众中去”说的是我们党应该遵循什么样的领导方式？讲的是方法论的问题，回答的是党的正确领导意见是要从群众中来的。毛主席讲，我们要做决策、要解决问题，没别的办法。迈开你的双脚，到群众中去，学个孔夫子，来个“每事问”，当你对这个地方的历史和现实都了解了，解决问题的办法也产生了。同时这里也要避免走向另一种倾向——尾巴主义。不能“群众要怎么办，我们就怎么办。我们要尊重群众意见，但这并不意味着我们要围着群众转，群众想怎么样就怎么样。邓小平说过：“群众的意见，不外是几种情况。有合理的，合理的就接受，就去做，不做不对，不做那是官僚主义。有一部分基本合理，合理的部分就做，办不到的要解释。有一部分是不合理的，要去做工作，进行说服。所以，干部队伍建设，一方面要拜群众为老师，向群众学习，汲取群众的智慧和力量。另一方面，要积极帮助群众组织起来，给群众指方向，并不是群众想怎么办就怎么办，而是要有个对群众的意见进行科学整合再分散到群众中去的这么一个环节。
（三）要树立群众为镜的人生态度
干部成长到一定阶段，手中掌握着群众赋予的各式资源，特别是我们公安系统的党员干部，身上肩负着除暴安良、保护群众的责任，同时也具有群众不可企及的一些权力。时间久了，极少数干部自觉不自觉把自己看成是高人一等特殊人，做什么都是对的，老百姓什么都不懂，听不得百姓意见，容不得不同声音。把自己的特殊权力做为一种工作方式和生活方式。这样的人生态度，不仅严重影响了群众和干部的距离，更重要的是这会导致干部自身滑向深渊。所以，无论是党员还是干部，都要经常照照群众这面镜子，深入群众，接地气，真心实意接受群众监督。站在群众的角度，从群众的口中、心中、去审视评判自己的工作，来反省自己。要找到自身工作和群众期盼之间的差距，从而为自己的努力找到方向。
二、干部队伍建设要夯实群众之基
（一）要保障群众的基本权利
干部队伍建设要走好群众路线，就要解决好三个问题。干部从哪产生？干部由谁产生？干部对谁负责？群众路线教育实践活动给这三个问题更加明晰的解答。首先，要加大从基层选人用人的力度，坚持五湖四海、任人唯贤，把选人的视野和力度都要放宽，真正把能干事的人才及时的发现出来，合理的利用起来，不让老实人吃亏，不让有能力的人束缚手脚。当前，中国正进入全面深化改革的关键时期，面对特殊既得利益的调整、思想意识形态的禁锢、一些残留体制的束缚，特别需要具有创新思想、办事果敢、公道正义的好干部，这对于我们公安系统的干部来说更为重要。我们要注重眼睛放宽选干部，不拘一格选拔人才，把群众中有德性、有思想、有能力、有经济社会管理经验的人才都充实到我们党的干部队伍中来。其次，要坚持群众公认的选人用人标准，真正把群众满意的干部选出来，用起来，注重在群众的口中来了解干部的德性和才能，借助群众的眼睛来识别干部。走好群众路线，在民主测评、竞争选拔、综合评价中，落实好群众的基本权利，对选拔任用的干部有知情权、参与权、选择权、监督权。在具体工作中，组织部门要高度重视群众的这四项权利，通过加大宣传力度和透明度，让群众对干部的选拔条件、选拔标准、选拔要求都有清晰的了解，同时要把选拔出来拟任用的干部详细的介绍给群众，让群众对不满意的干部有合理的诉讼渠道。
（二）要扩大党组织的覆盖范围
群众路线教育活动要想做好，取得实效，必须要扩大党组织的覆盖范围，特别是基层党组织的覆盖面。在一些新兴领域、非公企业、各个行业，党组织不仅要站稳脚跟，还要做好工作，真正让群众有困难、有需要时，能第一时间想到的是党组织，能够第一时间依靠上的也是党组织。近年来，邪教活动猖獗，特别是在农村，发展速度之快、危害之大，让我们公安系统的工作人员感到吃惊。据我们课题组调研，仅黑龙江省饶河县三义村一个200多户的农村，明里暗里信教的人口就占有四分之一以上。主要原因：一是农村人口文化素质整体偏低，容易被一些邪教人员蛊惑。二是农村整体经济水平不高，在生病时怕花钱，不愿意去医院，这就给邪教一些空子专，通过精神寄托的方式来缓解病痛。三是农村精神娱乐、文化交流的设施非常少，在农闲时间缺少休闲娱乐的方式，精神较为空虚，邪教的出现恰恰弥补了这点。在我们的调研中，还发现一种较为普遍的现象，就是好多农民在遇到难处的时候，第一时间想到就是去找教会解决，很多教会也会在逢年过节或者农民家有红白喜事时登门照访，在心灵上给予安慰，收买人心。这也是为什么我们党进行了大量宣传教育，仍然有很多人信奉邪教的原因。所以，基层党组织覆盖和实际作用直接关乎着群众路线教育活动的实效性，关系到我们党、我们干部队伍建设的根基。
三、干部队伍建设要完善服务群众机制
（一）要以群众合理需要为工作重点
首先，确立“群众合理需要”为干部做事的动力机制。要让党员干部做到密切联系群众、真心服务群众，并把这种联系、服务常态化、长期化，重要的是要增强党员干部的内在动力。党员干部作为社会主义建设的先锋队，他们有自我提升、自我发展的要求，这些都是合理的，只有满足干部这些需求才能更好的激发他们的积极性、主动性、创新性。关键是让党员干部这些合理诉求和群众需要有机统一起来，相辅相成。其次，确立“群众合理需要”为干部提升能力的基点。好干部不仅要有服务群众的热忱，更要有服务群众的工作能力。干部应以自己的岗位职责为要求，以满足群众合理需要为基点来不断提高自我工作能力。干部要树立按需要自我提升的理念，党和人民群众需要什么就培训什么，事业岗位职责需要什么就培训什么。作为公安系统的干部，一要做到提高执法水平，规范执法行为，文明执法。针对一些复杂案件，要深入研究，认真对待、对群众做到耐心讲解，晓之以理动之以情。二要狠抓业务知识学习，深入学习宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理法等，不断强化证据意识、程序意识。三要强化体能的训练，苦练警务技能。
（二）要以群众接受为工作方法
党员干部是为群众服务的，所以党员干部和群众是一个双向互动有机体。干部做了多少工作，应该看群众接受了多少。首先就要学会群众语言。要用群众能够听的懂，喜欢听、愿意听的方式和群众说话。在我们的调查中，老百姓反映，对领导干部比较反感的就是一些党员干部说一些官话、套话，和没实质意义的虚话。在办事中，一些党员干部喜欢拿文件说事，说得云里雾里，不解决实际问题，这怎么能是为群众服务。正像习近平说的，群众的心里是雪亮的，是作秀还是真正的关心，是面子还是里子，他们一下子就能分出。
其次，畅通群众表达渠道，让群众有委屈可以找到投诉部门，有困难可以找到解决门路，提供意见建议可以找到平台，真正搭建起群众和党员干部良好、有效沟通的桥梁。党员干部要学会躬下身，积极走访到群众中，也可以定时定点建立接访日，把这些好的走访、接访工作方法以制度形式固定下来。党员干部要提高运用信息网络等新媒体的能力。在信息化、互联网的大数据时代，运用网络办公是时代发展的要求，网络问政，网络监督、网络政务、课堂等也成为干部必须掌握的工作方法，只有畅通群众表达渠道，做到主动服务、把矛盾化解在预防中、把纠纷调解在事发前。
（三）要以群众满意为工作标准
党员干部是服务群众的主体，服务效果是由服务对象决定，群众即是评价党员干部工作的主体。我们要科学设置“群众满意度”评价指标，建立健全“群众满意度”的综合评价机制，把群众满意度设分为不同等级，优化考评方式，细化考评程序，把“群众满意度指标”贯穿到干部的日常考核中，提高群众对干部评价的权重，把干部的工作成效、精神发展、任免升降、利益获取等都和群众的满意度联系起来，干部要想发展，先要过“群众满意度”这关。让那些能真正为百姓做事、满足群众合理需要的好干部自身也能得到满足、得到发展，对那些连续在群众满意度评价中较低的党员干部，也要出台相应的解决措施。
参考文献：
[1]王哲.建设高素质干部队伍的几点思考[J].中共银川市委党校学报，2014，（2）.
[2]韩冰，张书林.提高年轻干部队伍建设科学化水平研究[J].东岳论丛，2012，（9）.
[3]王凤志.论党员干部队伍建设科学化及其对策[J].学理论，2013，（13）.
[4]谭振亚.探索提高干部队伍建设科学化水平的有效途径[J].理论视野，2010，（12）.
[5]周莅华.提高干部队伍建设的科学化水平[J].中共伊犁州委党校学报，2013，（1）.
[6]刘昕.我国干部队伍已进入良性循环状态[J].人民论坛，2012，（25）.
[7]何俊峰.加强年轻干部队伍作风建设[J].中外企业家，2014，（2）.
[责任编辑：胡 悦]
