“贪腐搭档”为祸政治生态

来源:党员文摘 2018年10月19日 23:52

龙在宇+李天锐

个人悲剧之外,“贪腐搭档”更对一个地区或部门的政治生态带来严重影响。本应齐心协力、互相监督的班子成员,或沆瀣一气、狼狈为奸,或分赃不均、内斗不止。他们集体沦陷的背后,暴露出不少问题。

随着反腐败深入推进,越来越多“贪腐搭档”落马。从昔日同僚到今日狱友,人生际遇发生反转。

安徽省原副省长陈树隆落马一个多月以后,曾与他在安徽芜湖搭班子任市长的杨敬农也落马。芜湖由此成为又一个市委书记、市长双双落马的城市。此前,已有济南的王敏、杨鲁豫,南京的杨卫泽、季建业,呼和浩特的韩志然、汤爱军,大庆的盖如垠、韩学键,鞍山的谷春立、王阳,乌兰察布的王学丰、陶淑菊等多对曾经的书记、市长搭档双双出了问题。

有意思的是,这些搭档关系非常微妙,有的沆瀣一气,有的窝里斗,有的看别人落马后还洋洋自得。

“窝里斗”两败俱伤

“窝里斗”的“贪腐搭档”,往往各自划分势力范围,形成不同的小圈子

南京市原市委书记杨卫泽与市长季建业,就是窝里斗的典型。杨卫泽曾被人戏称为“搭档杀手”,他在江苏省交通厅任厅长时搭档的副厅长张俊元、在主政苏州时所共事的副市长姜人杰、在无锡任市委书记时共事的市长毛小平,均因违纪行为而被处理或已获刑。这么多搭档落马,杨卫泽并未反思自己在班子团结以及履行主体责任方面的问题,反而乐于被别人吹嘘为“出淤泥而不染”。

主政南京后,杨卫泽与同样个性强势的季建业又一次大打内战,两人的矛盾几乎公开化。据媒体报道,2013年9月,季建业趁杨卫泽出国访问期间,带领多家南京媒体采访自己一手主导的“雨污分流”工程,要求做正面报道。10月2日杨卫泽回国后大为不满,短信通知南京市委宣传部和南京市广播电视台负责人,要求媒体批评“雨污分流”工程。在季建业落马前夕,杨卫泽又对“雨污分流”工程进行公开批评。

明争暗斗多年,见季建业落马后,杨卫泽不禁沾沾自喜。季建业被调查消息传出的当天,杨卫泽在会议上的讲话以“秋高气爽、天高云淡、令人心旷神怡”开头,随后提到,要“多点道法自然的传统,少点人定胜天的霸气”。“人定胜天”是季建业常用的说法,杨卫泽此时大加批评,意味不言自明。

与此同时,另一方的反击也在展开。季建业的岳父,江苏省原常务副省长高德正对杨卫泽进行了实名举报。

同样的窝里斗,还有三门峡市原市委书记杨树平与原市长赵海燕,彼此展开举报,以至于在两人落马前当地就流传一个说法——书记与市长,必有一个会被查。一个班子内的同事,此刻俨然成为你死我活的斗争关系。

一起搭班子本应和衷共济,但发展到窝里斗的地步,实则危害一个地方的政治生态。这些窝里斗的“贪腐搭档”,往往各自划分势力范围,形成不同的小圈子,下面的官员被迫站队,就连那些行贿的的商人也分成不同的阵营。

靠不住的“死党”

在官场中,所谓的“死党”,没有一个靠得住。任何攻守同盟,在组织调查面前都显得苍白无力。

与“窝里斗”截然相反的,就是默不作声,对搭档的贪腐行为听之任之甚至加以掩盖。而这样做的目的,往往是唯恐事情闹大,影响自己捞钱。

湖南省委原常委、宣传部原部长张文雄与衡阳市委原书记李亿龙曾是老搭档,在怀化时期,两人就一起搭班子,分别任书记、市长。李亿龙调任衡阳市委书记后,对于前任书记张文雄的问题,就选择了遮掩。有衡阳官员私下说了不利于张文雄的话,还被李亿龙叫去办公室,声色俱厉地训斥一番。

其实,张文雄与李亿龙并无深交,彼此甚至怀有心结。有熟悉当地情况的人士分析,李亿龙出手遮掩张文雄的问题,绝非“战友之情”,而是唯恐张文雄倒台后在当地引起波澜,阻了自己升官发财之道。

当然,这种表面上相安无事、私下各自贪腐实则是一种脆弱的假象。李亿龙落马后,一反當初替张文雄遮掩的态度,将张文雄所有违纪违法线索和盘托出。

一名官场人士说,在官场中,所谓的“死党”,没有一个靠得住。任何攻守同盟,在组织调查面前都显得苍白无力。

把监督异化为栽赃陷害

有些搭档把监督异化为不择手段地栽赃陷害,领导之间各怀心事,下属无心工作。

搭档之间互相监督值得提倡,但有人把监督异化为不择手段地栽赃陷害,以至于各种“窃听门”“发帖门”“录音门”层出不穷。

广东梅州市原市委书记朱泽君曾卷入“发帖门”中。他起先是“发帖门”的打击对象,后来又成为“发帖门”的始作俑者。朱泽君曾被人网上发帖举报,他认为是时任梅州市委常委、纪委书记李纯德搞鬼,便以牙还牙。此后不久,网上出现了针对李纯德的举报信。此后,朱泽君又制造出“录音门”。为拿到李纯德的把柄,朱泽君授意当地一名处级官员宴请李纯德,请托私事,故意谈及送钱细节,并全程偷录对话。

最终,李纯德和朱泽君都双双落马。

广东佛山市高明区原区委常委、常务副区长梁瑞强因工作分工、人事调整等原因与时任区委书记马亮照产生矛盾。梁瑞强指使高明区个体商人梁某某搜集有关马亮照的负面消息和情况,由高明区教育局办公室干部林某某根据梁某某提供的内容,写出多封诬告陷害马亮照的举报信寄往纪委、组织部等部门。同时,梁瑞强等人还在网络论坛上发帖称马亮照的宿舍一次就被洗劫500多万元财物,违规使用专用账户资金等,一时掀起轩然大波。

经过调查,梁瑞强因犯诬告陷害罪被判处有期徒刑一年零八个月,因犯受贿罪被判处有期徒刑二年,决定执行有期徒刑四年。

无论一个地区或是一个部门,搭档之间栽赃陷害,早已超出了正常监督的范围。领导之间各怀心事,下属无心工作,整日观风向,揣摩领导意图,各自分工的工作也因为互相掣肘无法推进。

如何能让“廉能搭档”

批量涌现

要将搭档变成“廉能搭档”,并批量涌现,需各级官员加强党性修养,真正转变权力观、群众观。

“贪腐搭档”的出现,无疑是对政治生态的严重破坏。一个地区或部门的数名主要领导接连落马,凸显出系统性腐败、塌方式腐败的问题,严重损害了党和政府形象。本应齐心协力拼事业的班子成员,却成为贪腐同路人,对下属产生了恶劣的示范效应。一个地方的政治风气,往往也会在这种或狼狈为奸或互相撕扯中一天天沉沦。

“贪腐搭档”作为一种现象,衍生出了不少问题:如何形成良好的搭档关系,如何加强互相监督,怎样从制度上对搭档们既合作谋发展又互相“咬耳扯袖”作出规范,就成为紧迫而现实的挑战。

通过以上案例不难发现,不管“贪腐搭档”之间配合是否默契,斗争是否激烈,他们最终被查,根源还是自身出了问题。被人举报或检举,至多只是“导火索”。

自身正是前提。要与搭档一起推动工作,发挥智慧合力,党政官员们还得在很多方面下功夫。

搭档之中,最典型的就是发挥“班长”作用,既宽容民主,让搭档大胆工作,又坚持原则,敢于监督。当搭档出了问题,能否不庇护、不护短,也是考验“一把手”的时机。

一直以来,我们党高度重视发挥党政(军政)“一把手”、党委班子作用。在组织的搭档选配上也很花功夫。干部忠诚谦和、彼此性格互补,是确保选配科学的做法之一。

党委班子成员作用如何发挥?党政“一把手”如何配合?十八大后出台的各项规定和措施,已形成了一定的体系,在制度机制层面为搭档之间形成和谐、干净的工作关系撑腰,促使其进化为“廉能搭档”。

不过,毋庸讳言,“贪腐搭档”对反腐败的挑战不容小觑。要将搭档变成“廉能搭档”,并批量涌现,仍需各方为肃清腐败恶劣影响,重塑政治生态、改善社会风气作出艰苦努力。各级官员亦需加强党性修养,真正转变权力观、群众观。

(李云贵荐自《廉政瞭望》2017年第4期)

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