农民城镇就业,创业创新带动发展
朱日平
摘要：近年来新型城镇化的发展越来越成为了城乡一体化的重要途径，但同时也引发了失地农民数量的不断攀升，这就给农民就业创业问题的有效解决提出了新的课题。本文以失地农民就业创业培训的迫切需求为基点，针对存在的严重困境，客观提出了应对措施，对缓解失地农民就业创业压力，加快推进城镇化建设进程，具有一定的参考价值。
关键词：城镇化；失地农民；就业创业；培训分析
一、前言
我国是典型的农业传统国家，农民在人口中所占的比重非常高。据国家统计部门提供的数据显示，2016年末，我国人口总数为13.68亿，其中农村人口总数为6.19亿，占到了45.25%，而农村劳动力在农村人口中占69.47%。目前现有的富余农村劳动力接近2个亿，每年仍然以1200万左右的速度增加。然而一些西方国家农村劳动力在人口中的比例提示我们，下降到了12%左右方是农村劳动力转移的有效反映。近年来，随着国家推行城镇化建设，特别是十八届三中全会以来，具有中国特色的城镇化发展速度持续加快，全国各地的城镇化率也在逐年提高。但是另一方面，由于城镇化建设进程的日益推进，特别是非农建设项目占用农用地数量的不断增多，一定程度上也增加了农民失地的几率，而由于这些农民专业技能的缺失和基本素质的不高，在城市中面临着基本的生存和发展问题。因此，在新型城镇化建设背景下，如何科学地解决失地农民就业创业问题，加大教育培训力度，就成为了一项非常紧迫和重要的课题。笔者试就新型城镇化背景下失地农民就业创业培训的需求、困境以及应对策略，谈些粗浅的想法。
二、新型城镇化背景下失地农民就业创业培训的基本需求
一是促进城镇经济社会的持续转型发展。随着新型城镇化发展的不断向好，越来越多的失地农民已经逐步向着市民化的轨道迈进，并且越来越成为了城镇经济社会中一支不可或缺的重要中坚力量。不过因为这些农民群众自身在思想意识、业务技能以及文化修养上存在的先天劣勢，同很多城镇市民之间都有着一定的差异性，尽管目前加快了与城镇居民的契合度，然而要想完全适应城市经济社会的发展方式仍然有很长一段路要走，特别是无法适应城镇化发展模式中对于实用性人才的客观需要。
二是解决失地农民就业创业的长期渴求。作为新型城镇化发展的一支重要力量，一直以来失地农民实际上仍然处于弱势群体的范畴，也是各级政府和行业主管部门民生保障和改善中需要高度关注的一项重要工作。一方面，新型城镇化背景下，失地农民最想解决的是在城市中谋取一个职位，不过目前现实需要中，具有良好的职业培训经历并且具备适应岗位需求的业务技能的劳动力仍然是重点对象，所以加强对失地农民就业创业培训，改变现有的技能缺失和教育不足的现状，使其整体素质有一个明显的提升，就成为了适应城镇化建设发展中的一项重要任务。另一方面，党中央、国务院多次强调了“大众创业、万众创新”的重要性和紧迫性，并且越来越成为了当今新型城镇化发展下的主题，这种双创模式也吸引了很多失地农民自主创业的积极性和主动性，成为了失地农民就业创业实践中的一个有效探索，而客观上也急需对失地农民进行教育培训，增强其双创思维和实践能力，最大程度地适应失地农民创业就业的自主选择。
三、新型城镇化背景下失地农民就业创业培训的困境分析
一是政府部门引导不够。当前在新型城镇化背景下，很多地方政府对于失地农民就业创业培训的重视程度并不高，也没有科学地建立起就业创业培训的引导扶持政策和监督制约机制，不是培训基地建设滞后就是环境条件不好，或者政府投入力量不足，客观上都影响了失地农民就业创业培训工作的健康有序开展。
二是社会就业竞争过高。近年来，很多城市中都新增了较大数量的大专院校毕业生，这些高学历、高素质的专业人才一定程度上冲击了失地农民就业市场，给他们的就业创业带来了严重的市场竞争压力，这也越来越增加了失地农民就业创业培训的紧迫感。
三是失地农民素质不好。由于失地农民本身文化程度不高，很多都是小学文化程度，初中、中专、大专所占的比重非常小，整体素质不能满足城镇化背景下经济社会发展的客观需要。而且很多失地农民由于自身理解和认知能力的不足，也对教育培训不抱有太大的期望，存在着严重的自信力不够的问题，在城镇就业创业岗位往往做一天和尚撞一天钟，没有远大的理想报复，一定程度上制约了失地农民就业创业培训的正常进行。
四、解决新型城镇化背景下失地农民就业创业培训的策略
一是要提高各级政府的重视程度。政府及其部门要在新型城镇化背景下失地农民就业创业培训中发挥重要引导作用，提高失地农民对于教育培训的重视程度和参与意识，并且千方百计为就业创业培训搭建良好平台，完善奖励制约机制，同时增加财政资金投入，改善培训设施条件，健全完善教育培训“孵化”基地等，增强失地农民就业创业上的理论水平和实践能力，增强其适应城镇化发展的客观需要。
二是要改进就业创业培训的方法。要在现有的课堂学习培训基础上，科学地拓宽失地农民就业创业培训方法手段，通过现场观摩、实地参观、岗位实习等形式，更加注重实践操作能力的培养，使其能够提高适应岗位需求的专业技能，加快适合岗位所需。另外，要丰富就业创业培训内容，实行基本理论和应用实践的有机结合，特别是要结合失地农民的自身素质和岗位需求，实行分级分类培训，培养更多的专业技能型人才，拓展岗位谋求或者自主创业的适应空间。
五、结束语
随着新型城镇化发展的日益提质增效，失地农民的就业创业培训也逐渐成为了一项重要工作。希望本文对于新型城镇化背景下失地农民就业创业培训需求、困境以及对策的分析，能够对提高失地农民培训质量、更好地适应新型城镇化发展的需要，提供一定的借鉴参考。
